玩具行业最新信息
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谢谢！ 国家质检总局表示：凡因玩具安全质量受到国外通报的企业，将暂停其产品出口；对情节严重者将移交司法部门依法严惩.
8月8日，记者从国家质检总局了解到，涉及美国因油漆铅含量超标召回玩具产品的两家中国生产企业，其产品已被暂停出口。国家质检总局有关负责人表示，对因玩具安全质量受到国外通报的企业，监管部门将加大管理力度，暂停其产品出口，整改合格后，方可恢复出口。对情节严重的违法犯罪行为当事人，还将移交司法部门进行严厉查处。
今年6月13日，美国消费品安全委员会和美国玩具公司RC2联合发出公告，召回RC2公司经营的150万件中国生产的玩具火车，这种木质小火车的涂漆含有可导致儿童中毒的金属铅。该产品由广东东莞汉胜木业制品厂生产，该厂主要为美国RC2公司贴牌生产玩具。此次共召回从2005年1月至2007年3月生产并出口到美国的23款共150万件产品。今年8月2日，美国美泰公司下属的费雪公司向美国消费品安全委员会提出自愿召回约96.7万件中国生产的儿童玩具。被召回玩具的生产公司为佛山市利达玩具有限公司，该公司与美国美泰公司有多年的合作关系，本次召回的主要原因是部分产品的油漆金属铅超标，而导致铅超标的原因是油漆供应商采用了假冒的无铅色粉加工油漆，并提供给利达公司使用。
针对这两起召回事件涉及的生产企业，质检部门依据有关规定暂停其产品出口，并要求企业进行整改。对其中假冒色粉一案，公安部门正在立案调查中，待事实查清后将对责任方依法进行查处。
国家质检总局有关负责人表示，我国对于保障出口产品的质量和安全有一整套严格的监管体系。中国出口美国产品的质量绝大多数是符合美国标准的。据不完全统计，2006年中国出口到美国玩具约30万批左右，同期CPSC召回的玩具案例约29起。中国政府还将继续采取一系列措施进一步提高产品质量和安全水平，进一步完善消费品安全控制体系的建设，加强从原料到最终产品安全质量控制的要求。同时，各地检验检疫机构将进一步加大监督抽查的力度，对生产企业、经营公司等当事人明确产品的安全质量责任和处罚措施。对极少数非法生产、出口产品的行为，绝不姑息迁就，坚决给予打击。
他指出，由于中国输美玩具80%以上是进口商贴牌加工，大部分玩具产品中国制造商是完全按照进口商的设计进行生产的，玩具出现问题，品牌商和进口商也有很大的责任。如CPSC召回的300多万套磁性积木玩具，中国生产商是完全按照国外进口商的设计要求进行生产的，并且完全符合当时的美国法规和标准的要求。我国质检部门希望国外玩具品牌商进一步完善其产品设计、验收的监控制度，从各方面防止玩具产品的质量安全出现漏洞。
该负责人还表示，中国国家质检总局一贯重视和积极地推动与世界各国政府主管部门的合作。中国政府已与欧盟建立了非食品快速预警通报———中国系统（RAPEX－CHINA系统），就产品出现的问题交换信息，共同采取措施以减少不合格案例的发生，取得了良好的合作效果。对于中国出口美国玩具出现的安全质量问题，希望充分利用国家质检总局与CPSC在消费品安全方面建立的磋商机制，进一步加强双方的密切配合协调，通过对话、谈判、调查，实事求是地加以解决，从而促进中美贸易顺利健康发展。中方欢迎美国的玩具专家和官员前来我国参观玩具生产企业和检测实验室，全面了解我国的检验监管体系。他说，提高产品质量和安全水平，是国际社会面临的共同任务。中美作为消费品的制造和消费大国，应该加强交流与合作，妥善解决消费品贸易中的质量问题，促进中美贸易顺利健康发展。 欧盟的所有行业面临着越来越多法规的考验。形形色色的欧盟法规都要求消费品在标签、包装、设计和安全方面符合其各式各样的标准。要符合这些法规及补充条款的标准是比较艰难的。而且，一旦达不到标准，产生的后果也越来越严重，与此同时，媒体也都迫不及待地想曝光这些潜在的恐慌，而带来后果却只会由商家承担。
2007年6月美国缅因州州长签署LD 1658号“怀孕妇女和儿童免受释放到家中的有毒化学品伤害的保护法案”。该法案和华盛顿州一样禁止在消费品中使用阻燃剂十溴联苯醚（Deca-BDE）。
该法案已经从2006年1月1日起限制五溴和八溴联苯醚混合物的使用并且五溴联苯醚和八溴联苯醚含量均要低于0.1％。这个新限制规定加紧对当前法令对含有十溴的多溴联苯醚的消费品的制造﹑销售和分销的限制。
多溴联苯醚(PBDE)阻燃剂已被用于许多普通家用产品（从电脑机箱到地毯垫到坐椅和睡椅泡沫垫）来降低其可燃性。它们还被用于泡沫产品（例如座垫）和塑料制品（如电线电缆绝缘层﹑粘合剂﹑电子设备涂层和外壳）。随时间推移，多溴联苯醚可从被添加的产品中迁移出来进入环境中。多溴联苯醚无处不在，空气﹑土壤和沉积物里随处可见，多溴联苯醚通过食物链在动物体内积聚。它们可对大脑和生殖系统造成永久的损害，导致儿童学习障碍。
从2008年1月1日起，任何人不允许在缅因州制造﹑提供销售或分配经销以下含有十溴联苯醚的塑料纤维产品：
1. 床垫或床垫衬垫
2. 室内使用的软垫家具
从2010年1月1日起，任何人不允许在缅因州制造﹑销售、要约出售或经销塑料外壳含十溴联苯醚的电视机或电脑。
下列产品可豁免使用十溴联苯醚：
1. 用于运送交通工具或运送设备的运输工具、运输产品或部件
2. 用于工业或制造过程的产品或设备
3. 用于电力传输的电线和电缆 不达标将被逐出欧盟市场
2007年6月1日起，欧盟市场将全面实施《关于化学品注册、评估、授权和限制制度》（即‘REACH’法规），其中对玩具物理与机械特性、可燃性、化学特性、电气特性、放射性以及卫生标准都做了更加严格的规定，如果玩具企业技术上达不到标准，只能被排除在国际市场之外。据该法规规定，从明年6月1日起，所有化学品必须分阶段完成注册评估，不能通过评估的产品将被逐出欧盟市场。而在此之前，美国和英国的玩具协会要求从2006年开始，会员只能向通过国际玩具理事会商业运作规范认证（IC-TI认证）的供应商采购玩具，此举已经将不少粤产玩具挡在了国门之外。
开发力不强易陷入被动
海关人士对此指出，由于出口市场过于集中，严重依赖美国、欧盟市场，产品开发能力弱，玩具生产企业跨越国外技术壁垒的能力不强，一旦欧美国家相关政策有变就容易陷入被动。
据了解，粤众多玩具企业竟不知道‘REACH’法规即将实施。为此，有关人士提醒企业必须引起高度重视，提高环保意识，并充分发挥政府及行业协会的作用，引导塑料玩具出口企业加强信息预警体系建设。 据了解，新版"玩具使用说明"于6月份强制执行，"安全"是这次改版的主要话题。对于玩具企业来讲，新标准如同一道门槛，跨过这道门槛，不仅可以在国内市场大展拳脚，而且能有效规避出口技术壁垒
新标准"大动干戈"玩具使用说明使用10年后完成修改，并将于今年6月1日起正式实施，产品标识和使用说明存在问题的企业必须"补课"。这是记者近日从国家玩具质量监督检验中心得到的消息。
据国家玩具质量监督检验中心相关负责人介绍，GB5296.5-1996《消费品使用说明第五部分：玩具》已经历经10个年头，近期刚刚完成修改。本版标准修改了1996版标准关于"年龄范围"、"安全警示"、"主要成分和材质"、"使用方法"、"维护和保养"等方面的标注要求，增加"耐久性标签"和"安放位置"的规定，并删除1996 版标准的附录A--"玩具使用说明有关内容的表述"。
据介绍，使用了10年的标准，是随着玩具产业的不断发展而改进的。如今，玩具产品的品种、功能和材料都有多元化的趋势，消费者越来越难以完全了解玩具的安全使用知识。另外，玩具的主要使用对象是儿童，甚至是婴幼儿，其自我保护能力非常有限，认知度有较大的局限性，因此，GB5296.5-2006"玩具使用说明"标准的修订，对整个产业来说，意义非同寻常。它与GB6675"国家玩具安全技术规范"一起为玩具消费者打造一道安全之门。
据北京市质监局有关领导介绍，一个7岁的儿童有1.5万个小时和玩具共同度过。目前，由于我国玩具生产的门槛太低，在儿童事故中，"玩具事故"占了一半以上。普遍的问题表现在童车安全带的宽度和强度不够；学步车的结构不平衡；说明书上的标注不合格等。新标准对玩具说明的字号、所用材料的通用名称都作出详细的强制规定，如在产品包装、使用说明书以及标签上，必须标明该玩具所适用的年龄范围，对需要有警示标志的玩具，必须标明"危险"、"警告"等字样，并且这些字样的字号不得小于四号黑体字。而那些"试玩"和"赠玩"的玩具，也在该标准的强制范围之内。另外，那些只标示 "MADEINCHINA"字样的玩具，是不符合国家标准要求的。业内人士一致认为，新标准的强制实施，将为儿童安全加上更加牢固的"保护网"。
浙江省义乌市出入境检验检疫局近日也提醒玩具制造商和市场经营户关注GB5296.5-2006《消费品使用说明第五部分：玩具》中对儿童玩具的安全性能规定。
另外，记者了解到，新标准汲取国际贸易壁垒中的经验教训，还根据欧盟指令等国外规范，对旧标准进行修订，如对玩具包装、包装废弃要求，都有新的规定。这不仅可以保障消费者的安全，而且可以帮助出口企业在今后更好地躲避贸易、技术壁垒。
生产商将不能随意"出洋相"
据有关人士介绍，尽管旧标准已经实施10年，但至今"标志和使用说明"方面的不合格产品，在玩具检测中的比例仍达到30％以上。那些尚不能按旧标准生产的企业，在面临新标准时，无疑将会有更大的压力。还有不到两个月，新标准将开始"发威"，相关玩具生产企业如不早做准备，将面临难以估量的损失。原因是，"使用说明"标签的设计、制作，包括产品包装的设计印刷，都会有一个生产周期，过渡时间已经相当紧迫。
根据新标准，没有中文说明的玩具将不得在国内市场销售。北京某从事玩具批发的老板告诉记者，这条规定对于很多玩具厂家来说，可谓"任务艰巨"。记者在市场走访中也发现，明明是国产玩具，外包装上印的却全是英语、日语等外文，几乎找不到一个汉字，令不少为孩子买玩具的家长哭笑不得。而一些简单的玩具，如洋娃娃、小汽车等，基本没有中文使用说明，有的连安全警示标志也没有。路边小店的情况更不容乐观，厂址、厂名、适合几岁儿童玩及如何使用，在包装上都没有说明。
有的销售商告诉记者，那些简单的玩具，企业认为不需要说明。对于复杂的玩具，他们一般会给孩子或家长演示操作方法。
但专家告诉记者，最简单的玩具也是需要"说明一下"的。在这方面，企业不要自作聪明，也不要把消费者想得跟自己一样"聪明"。举例来说，发达国家的洗衣机使用说明中，有的会说明"请不要将小孩放入洗衣机"。这在很多企业看来，简直有点滑稽，但看似多余的说明，却能为企业减少很多的麻烦。
对于外文说明，一位国产玩具的销售商表示，有些产品要销往国外，有些是出口转内销的。另外，有些消费者认为，只有外文的产品是国外生产的，质量比较好，而厂家也利用这种心理。。
设在上海的国家玩具质量监督检验中心的有关专家表示，按照国家玩具使用说明标准，所有玩具都必须在外包装上标注使用说明，内容应包括厂名、产地、品名、材料等，不能只在包装内夹一张纸片。如果是3岁以下儿童的玩具，一定要写上"在成人监督下使用"等有关警示标志。对于复杂玩具的具体使用说明，该专家表示，拼装类、电控类玩具，按照有关标准，必须写明具体的拼装、使用方法。此外，所有使用说明均必须使用规范的汉字。
看来，除了老老实实按标准行事，玩具企业没有别的选择。
欧盟玩具指令有关水玩具的指导文件
据了解，EC的玩具安全专家组已经于2007年6月21日发布了一份玩具指令中关于水玩具的欧盟指导性文件(http://ec.europa.eu/enterprise/toys/eg guidance.htm)。有关水上装置和设备是否被包含在玩具指令88/378/EEC中在一份SGS特刊上已经讨论了一段时间了。EC导引详细说明了玩具指令所包括的玩具以及图片。
需要注意的是由塑料材料做成的玩具也必须符合邻苯二甲酸盐的指令2005/84/EC。
指导文件提及的分类实例有：
A）洗澡玩具
这些产品是十分简易且颜色鲜明的玩具，其形状通常为动物形状，常用于浴室中。通常，这些玩具适宜年幼的儿童使用，被包括在玩具安全指令中。
B）小型电池驱动（遥控）船玩具
这些产品用于36个月的小孩，在城市喷泉、河流、湖泊、游泳池或海边使用。其被包括在玩具安全指令中。
C）充气的PVC玩具
水上玩具除了PVC之外，也可以由其他材料诸如泡沫材料做成。在本文件里充气的PVC玩具和其他材料做成的产品都是一样的分类原则。
i）简易的充气玩具
这些玩具用于家中或者沙滩上,但不是专门用于水中和并不被设计成可以承受小孩的重量。例如：有五彩缤纷的大球以及适用于所有年龄组的大大小小的自动复原玩偶。
ii）用于水上玩耍的充气玩具
在成年人的监督下，漂浮玩具用于供36个月大的小孩玩耍，且用于浅水区（即小孩子在浅水区）。玩耍者的所处的玩具位置是在浮游结构中。例如：小船或小船上。或者骑在或小船上。或者骑在不超过1.2米的小船和坐垫可以视为玩具。当涉及到骑乘玩具，如果是用于14岁以下的小孩，无论其尺寸如何，都可以视为玩具。
iii）洗澡椅
产品可以是一些小、中或者大型的橡胶环，能够支撑小孩的重量。在成年人的监督下，它们通常被用于浅水区（即小孩子在浅水区）。这些玩具供小孩玩耍，而不是游泳辅助器材或者游泳学习设备。因此，它们被纳入玩具安全指令中。然而，为救生而设计的产品不被视为玩具。
D）玩具安全指令未包括到的某些PVC产品
i）用于水中的带有座位的充气产品（漂浮座位）这些产品是带有一个座位的洗澡椅，它有两个孔供小孩放脚，以便可以自由地戏水。漂浮座位的分类由2001年4月2日的指导文件来进行。该文件陈述了这些产品不应纳入玩具安全指令中，而是纳入一般产品安全指令中。
ii）游泳辅助器材或者游泳学习设备（臂章，夹克）
这组产品主要由小夹克和臂章组成。虽然它们通常在玩具商店销售，但是这些产品并不用提供小孩玩耍而是作为漂浮辅助器材和或者游泳学习设备来使用。因此，这些产品并不纳入玩具指令的范围内。
国内玩具召回或将实施
7月17日,由中国国家认证认可监督管理委员会、中国认证认可协会、美国玩具协会联合举办的“2007年中美玩具安全研讨会”在广州举行.从会上了解到,今年5月,美国开始实施由美国消费品安全委员会颁布的玩具生产新标准,中国出口美国的玩具企业又得重新应付新标准;另外,国际玩具业理事会正与中国质量监督总局协调在中国实施玩具召回制.据美国玩具行业协会、国际玩具业理事会介绍,召回制度是玩具安全性很好的保证,美国今年开始也对玩具行业实施召回制,也发生过中国玩具被召回的案例.但目前,中国在玩具行业没有实施召回制度,国外生产的缺陷产品在召回时也就不包括中国市场.
为此,国际玩具业理事会也正与中国质量监督总局协调在中国实施玩具召回制.
据介绍,今年5月份,美国开始实施由美国消费品安全委员会颁布的玩具生产新标准,在美国本土生产和销售的玩具都要符合该标准.目前,欧盟和美国是世界两大玩具消费大国,但是此前各有各的标准,给其他国家、特别玩具生产大国中国的生产企业带来了很大的麻烦.该标准一方面更严格玩具安全质量各项指标,另一方面也力求使得各国的标准更为统一.
据统计,美国每年进口玩具约60亿美元,其中有40%从中国进口,是中国的第一大玩具出口国.据悉,在这些出口玩具中,广东的占了约6成.
另外,近年来,国外不断提升的环保、安全等标准,在很大程度上提高了玩具进入的“门槛”.因此,研讨会上,各专家都提醒广大出口玩具企业,要不断加强产品安全控制体系建设,重视安全质量管理,采用新型环保材料,严格按照进口国技术法规和我国新颁布的《国家玩具技术安全规范》标准组织生产,确保产品符合相应技术法规和标准;同时强化品牌意识,采用先进技术,加大高科技产品开发力度,增强自主开发和创新能力,从依附式发展转变为自主式发展,提高产品的核心竞争力. 8月14日，全球最大的玩具制造商美泰公司再次宣布大规模召回43.6万件中国产含铅玩具，同时还宣布召回1800万只带有可能松动的小块磁铁的其他玩具，以防被儿童吞咽。
这已是美泰公司8月份采取的第二次召回措施。
目前，此事件已引起了国内外媒体的极大关注，“中国玩具”再次被推上舆论的风口浪尖。作为我国玩具出口主要省份之一，“浙江玩具”出口又面临着怎样的形势呢？
据了解，有关专家提醒省内企业：在把握商机的同时，要更多地关注玩具技术标准，提升产品质量和附加值，切莫为了“量”的增加而葬送玩具出口的前景。
从杭州海关提供的统计数据看，今年以来，浙江玩具出口保持了快速的增长势头，前7个月累计出口玩具2.77亿美元，比去年同期增长44.3%。其中，外商投资企业和私营企业成为浙江玩具出口主力军，出口额占到全省玩具出口总值的7成。
虽然浙江省玩具出口保持了较快增长，但背后也存在着不少问题。杭州海关统计部门的一位专家对记者表示，“出口市场过于集中就是一大隐患。”目前，浙江玩具的出口市场主要集中在欧盟和美国，而这两个市场恰恰是技术壁垒设置较多的市场，过于集中将不利于企业规避市场风险。
海关统计专家还告诉记者，相互模仿与低价竞争已成为浙江省玩具行业结构升级的最大障碍。目前，浙江省玩具行业仍停留在劳动密集型产业的状态，在国际产业分工中处于附加值较低的产业价值链末端；产品同质现象严重，企业间竞相压价，行业结构升级步伐缓慢。
据了解，浙江省玩具业整体水平不高的背后，是长期困扰浙江玩具的成本问题。除了玩具生产主要原材料塑胶、化纤价格出现大幅上涨外，企业为符合进口市场技术要求而进行的各种质量认证的成本也在不断增加。而今年7月1日起，国家再次下调部分商品出口退税率，玩具“榜上有名”，出口退税率下调2个百分点，也使得玩具企业的成本进一步提高。
玩具市场提升门槛在即
宁波日报消息称，玩具产品3C认证将于今年9月1日正式开始实施。届时，未取得3C认证的玩具将禁止上市销售。但记者近日调查后发现，当前玩具市场上的多数产品都尚未通过3C认证。据有关专家介绍，3C为 “ChinaCompulsoryCer－tificate”的缩写，意为 “中国强制认证”。儿童玩具的3C认证主要是检测玩具的安全性，包括四项内容：一是玩具的机械物理性能，即检测玩具结构的安全性；二是玩具的燃烧性能，即对玩具进行阻燃测试；三是玩具的电性能，主要测试玩具的电气强度和输出功率；四是玩具的化学性能，主要检测玩具材料中的有毒有害物质含量。据悉，玩具3C认证主要涉及童车、电动玩具、弹射玩具、娃娃玩具、塑胶玩具、金属玩具等6类。今年9月1日以后，未经3C认证的玩具一律不准销售。
在乐购等超市，记者发现玩具专柜中通过3C认证的产品并不多，899飞机、85033精灵王子、娃娃玩具等都没有3C认证标志。一位销售人员表示，玩具3C认证政策出台时间不长，很多家长都不知道此事，在购买玩具时并没有指定要通过3C认证的产品。不过，超市会在9月1日之前撤掉这些没有通过3C认证的玩具。望湖市场里通过3C认证的玩具就更少了。记者转了多个玩具摊位后，才在其中一家发现有一半左右的玩具贴有3C标志。
多数消费者目前对玩具的3C认证尚不知情。记者在超市随机采访发现，绝大部分家长在购买玩具时都不会关注是否通过了3C认证，有些家长甚至不太清楚什么是3C认证。
有关资料显示，目前全国近8000家玩具企业中仅有1000多家玩具生产企业获得了近2000张玩具产品3C认证证书，正在受理的企业有近2000家。
有关人士提醒，近年来玩具产品质量安全事故频发，作为强制性的安全认证，玩具3C认证大大提高了上市玩具产品的安全系数。因此，家长们在购买玩具时请务必认准3C标志。另据了解，市质监部门近期将专门组织开展一次玩具3C认证的检查活动。
阿根廷对中国出口商品设限
8月17日，阿根廷政府突然宣布将启动一系列包括对轮胎和轮毂、服装、玩具、皮革、鞋、纺织品、自行车、电脑等产品的进口设限措施，并明确提出这类措施将主要针对中国产品。这些措施包括非自动许可证、采用安全和质量标准、加强海关监管、控制低价报关、实施特别关税、入关商品商业发票驻华使馆认证等。与此同时，阿海关于当日上午开始停止办理所有来自中国及部分东南亚国家的集装箱货柜及散货的通关手续。日前，商务部新闻发言人就此发表谈话表示，对于阿方事先不做通告采取限制措施的突然作法，中方感到不理解也无法接受，对此表示严重关注，并保留采取进一步措施的权利。
作为世贸组织的创始成员之一，阿根廷政府无视WTO规则，阻碍中国产品合法进入阿根廷市场。阿方此举违背了其应履行的多边义务，损害了WTO赋予中方的权益。目前，对因阿方采取措施而滞留在港的中方货物，中方要求阿方按国际贸易通行做法予以通关。
近年来，中国和阿根廷两国保持着良好的贸易伙伴关系，特别是在2004年两国政府首脑实现了互访，双方建立了战略合作伙伴关系，双边经贸关系在此背景下得到了良好的发展。为了确保双边关系在良好的环境下取得进展，希望阿方立即改正与WTO规则不符的措施。
为此，中国驻阿根廷大使张拓、商务部美大司司长何宁已分别约见阿政府有关官员和驻华使馆临时代办，阐述中方立场。
据悉，阿海关方面从23日起逐步恢复对来自亚洲国家集装箱货柜的通关手续，但海关对有关消费品进口报关价值的审核比以前更为严格。同时，阿方正在相继出台有关措施的法律文件。 (文章来源：商务部网站)
