广州7月10日起试点“按袋计量收垃圾费”

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本月10日，广州市将召开全市垃圾分类启动大会，公布“按袋计量收垃圾费”试点范围，并宣布试点正式开始。目前，市城管委正在全市范围内选择若干成熟小区做垃圾费的试点，以物业主动报名为主。

垃圾费随袋征收，丢得多付费多；垃圾袋实名制，乱丢处罚……这项据称是借鉴台北经验的新政策，尚未正式实施便引起全城热议。“除了收费，就不会想点别的法子么？”“城管掉钱眼里了？”……一时间质疑声音此起彼伏。

昨日，广州市固体废弃物处理工作办公室常务副主任、广州市城管委总工程师鲍伦军召集各家媒体，回应“高收费”质疑，解释政策细节。鲍伦军指出，新政符合“多产生垃圾多付费”环保理念，待全面推广后将考虑取消现在执行的每月15元垃圾费，改变沿用十多年至今的“一刀切”收费模式。

垃圾袋怎么用？

每户每天两个袋厨余垃圾分开装

据介绍，试点小区每户将发放厨余垃圾和其他垃圾两类垃圾专用袋。专用垃圾袋容量一样，用不同颜色进行区分，每户每天一样一个。“我们是按照广州市每天每人排放1公斤垃圾，一户一天排放3公斤垃圾进行计算，来配置垃圾袋的容量，”鲍伦军称。广州市城管委有关负责人介绍，居民要将垃圾分类装进专用垃圾袋进行投放，环卫工才会收。

袋没用完有奖励不够用需高价买

“居民做了垃圾分类，排放减量后可能两三天才丢一袋垃圾，一个月八九个袋子就搞定了，这时候，政府会考虑财政补贴源头减量做得好的家庭。”鲍伦军称，如果1天1个配额专用袋还不够用，居民就要花高价到物业公司购买专用垃圾袋。

“广州市垃圾分类这么多年做得不好，就是对源头排放没有约束。”他认为，此次试行“垃圾费按袋计量收费”最大意义在于通过经济手段约束居民无限制投放垃圾的行为。

一户对应一编号袋上匿名护隐私

除了垃圾费“按袋计量收费”，此次试点还吸取了韩国“垃圾实名制”经验。

试点街道把试点小区内的每户居民家庭进行编号，垃圾袋编号对应家庭编号。这就相当于把家庭和垃圾袋进行了捆绑。环卫工人收集垃圾时一但发现哪袋垃圾袋里垃圾没分好，就可以对照号码查找到垃圾是谁家的，方便后续跟进教育甚至处罚。

广州市城管委有关负责人称，袋子上不会标明居民名字、地址等，避免个人隐私泄露。

垃圾费怎么收？

试点期免费发袋未来取消垃圾费

与垃圾袋怎么用相比，市民更关心垃圾费怎么收的政策细节。如网友@ zxx08113248提出：“收钱要怎么收，收多少，收到哪里去，如何管理，由谁来管理？这些都是重头戏！”有市民担心，垃圾袋费用和现有垃圾处理费用重叠，造成重复收费。

“不存在重复收费！”广州市固体废弃物处理工作办公室常务副主任、广州市城管委总工程师鲍伦军昨日特别强调，试点小区的专用垃圾袋是免费发放的，相当于原先每月15元垃圾费购买了配额专用垃圾袋，配额垃圾袋使用数量内不收费，超了才要收高费。

广州市城管委垃圾分类处有关负责人解释，如果居民家庭减量做得好，实际上还能帮居民省钱，“比如3个月发90个袋，一季度下来，假使居民只用了46个袋，下季度的垃圾费就不用交足45元”。

“此项新政全面推广后，将会考虑取消15元垃圾费，”鲍伦军称，届时会考虑所有专用垃圾袋由政府指定点代买，政府印制不同容量垃圾袋，由市民根据自家需求购买。

按袋收费新模式有望改变“收费难”

据悉，广州自2002年就开始实施《广州市收取城市生活垃圾处理费实施细则》，明确规定了“居民每月每户5元垃圾处理费，10元卫生清洁费”的收费标准。

据介绍，其中，10元卫生清洁费由物业、街道环卫站等收取，用于购买保洁服务；5元垃圾处理费应上缴政府，由街道、物业等代为收取，用于补贴垃圾终处理。“2009年以前，5元垃圾处理费，广州只收到6000多万元，2009年以后，政府连这5元钱垃圾处理费也不要了，都补贴了街道环卫保洁经费。”

按照广州500万户人口计算，全市垃圾处理费每年应收3亿，6000万收取比例才两成。垃圾费收取方式形同虚设，非常被动。在鲍伦军看来，“垃圾费按袋计量收费”相对从前“一刀切”的收费模式，是一种质的进步，将改变以往垃圾收费的被动局面。

政策答疑

1

偷丢、乱丢垃圾如何监管？

装摄像头+宣传推广

@中国广州发布7月1日也发布投票活动，截至昨日19：50，@中国广州发布共有355人参与投票，69%的网友认为“如何保护垃圾袋上的个人信息”是该措施实施的难点。66.8%的网友对“如何监管偷扔垃圾”有质疑。网友@懒人蕉称：“如无意外，应该会出现把别人垃圾袋偷走或者是把别人垃圾袋打开塞自己的垃圾进去的行为。”

鲍伦军称，市城管委将在街头垃圾桶集中投掷点设置摄像头，利用数字城管监控系统监督市民投放垃圾的情况。除了城管自家的监控系统，必要时还会调阅社区、小区内摄像头。他透露，市城管委与市公安局正在逐步实现摄像头资料共享。

他称，试点小区在试行新政前也要经历1个月的宣传，“大家的素质不是一模一样，所以推广初期，每层楼都会设置分类投放专管员，物业也会配合宣传。”

2

专用垃圾袋生产投放如何“防腐”？

招投标+定点专营

如果专用垃圾袋变成广州市民生活必备品，如何保障这一有巨大利润的产品生产投放等环节不产生腐败？

“专用垃圾袋确实有巨大利益空间，台湾给垃圾袋贴标签，据说甚至动用了国际上最先进的印钞技术。”鲍伦军称，垃圾袋的制作可以向社会招标，政府只付袋子的成本价。因为袋子售价中还附加了垃圾清扫费、运输费等，所以，必须由政府指定士多等店专营，袋子所包含的垃圾处理附加费用要上缴财政。他承诺，会采取一系列措施让专用垃圾袋生产投放运行在阳光下。

3

如何激励物业配合垃圾分类开展？

减量可少交费

新政首批试点小区主要靠物业积极配合、主动申请。“靠自觉”毕竟不是长久之计，如何才能激励物业有长久动力开展垃圾分类？

鲍伦军称，广州市即将针对各区试行垃圾费阶梯式计量收费办法。“现在是按照各区垃圾实际排放量，市里出钱给终处理单位，市里对区里是‘软约束’。办法出台后就是‘硬约束’，各区垃圾定量包干，超出配额5%的部分按照1.5倍付处理费，超出10%的部分按照2倍付费，由区财政掏钱。”如此压力下，区、街道、社区、物业定会层层下指标、施压。物业公司每减量1吨垃圾，则少交两三百元处理费。

4

厨余处理设施有限，厨余垃圾会否无处去？

大田山将扩容

目前，广州市仅有的厨余垃圾处理设施有限，试点小区新分出来的厨余垃圾有地方去吗？会否又出现市民担心的混运现象？

“理论上说厨余垃圾占广州垃圾成分的50%，实际上永远分不出那么多，能分出2成就是国际一流水平了。”鲍伦军称，大田山广州市生态循环园目前日处理100吨，将来会扩容处理几百吨。如果垃圾分类推进快，城管委将考虑在填埋场划专区进行厨余专门堆放，沼气发电。

民意投票

6月29日，@南都广州就“垃圾袋新政”发起民意投票。截至昨日22：00，共有1229人次参加投票。投票网友中，持反对态度的有63 .4%，他们选择了“除了收费，就不会想点别的法子吗？”29.7%则持赞成态度，选择了“谁产生垃圾谁付费”。大多数反对的网友担心，垃圾袋费用和现有垃圾处理费用重叠，造成重复收费。也有部分网友是因垃圾分类的不良现状而感到悲观。

台北经验

垃圾费随袋收

促进源头减量

据介绍，广州此次新政借鉴的是台北的经验。“垃圾费随袋征收”是台北垃圾分类取得成功的精髓所在，其意义是采用经济杠杆促进居民源头减量。在台北，垃圾袋分为不同容量，容量越大卖得越贵，而这种垃圾投放专用袋比一般塑胶袋要贵得多，因为垃圾运输、处理等费用都包含在居民购买袋子的费用中。居民家庭排放的垃圾越多，付费就越多，反之，付费就少。居民的垃圾费和垃圾袋捆绑后，台北取消了“一刀切”的垃圾收费方式。

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不错，什么都可以创收

% @) V. p+ @* {  Z$ E' U应当位列5大发明之首。巍巍中华，何处还有我不能收费之地？
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