玩具安全指令讨论三个新修订（BPA、阻燃剂、镍）

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2月18日,欧盟玩具委员会就玩具安全指令中的部分新条款进行了讨论。会议内容主要包含三块内容：

1. 通过了玩具产品中双酚A的限量：0.1mg/l（迁移量）

2. 通过了对三种阻燃剂的限制条款规定其限量为：5mg/kg

3. 新增玩具中镍的豁免条款：在浓度小于1%的情况下，允许其在使用在电动玩具的电动功能部件中

双酚A

双酚A（BPA，CAS号：80-05-7），常被广泛用于塑料、聚碳酸酯的制造，而这些产品常常用在许多消费品中，其中就包含了儿童玩具，在欧盟CLP法规中被列为2类物质。近年，其一直是关注焦点。今年1月，EFSA提议降低其每日可容忍摄入量；2月美国亚利桑那州拟扩大双酚A在儿童产品中的管控年龄段；再早些时候，法国提交了热敏纸中双酚A的限制提案；在2013年的社区滚动计划（Corap）中也包含了其在玩具以及大型PVC产品中的潜在健康风险审查。

在此讨论会中欧盟非政府妇女组织—WECF发言人表示：考虑到儿童的行为方式，尤其是他们经常将玩具放入口中，通过迁移量来限制玩具中的双酚A 表面上比较科学，但是目前双酚A的毒理学端点尚不清楚，假如考虑到公共健康安全，则应该直接禁止该物质的使用。此前，欧盟就禁止了奶瓶中的双酚A。欧盟工业协会（TIE）对该限量则表示同意，并指出玩具行业早在十年前就对物质进行了关注，并在EN 71-9中规定了其迁移限量：0.1mg/l，此次的限量也使得玩具安全指令和EN 71-9实现了统一。

阻燃剂

    此次，玩具安全委员会也通过了对三种阻燃剂的限制，规定其限量为：5mg/kg，该限值也为该物质的检出限。三种阻燃剂包括：TCEP，TCPP以及TDCP。该提案早在13年7月（2013年7月提案）就由欧盟委员会发布过。欧盟玩具行业表示，目前欧洲的制造商已经不再使用该种物质，且该物质也已经有比较完善的替代产品了。并且在2012年就名令禁止了TCEP在玩具中的使用，但任有含该类物质的儿童产品通过进口的方式进入，此次决定希望能有效控制欧盟玩具市场上的这三个化合物。

镍

   针对镍的限制，此次欲新增一条金属镍的豁免条款：在含量小于1%的情况下，允许其在“调整玩具电子功能的部件”中使用。

此次的三个提议基本都受到了玩具委员会的认可，三个提案将在后续详细修改后由欧盟委员会和议会正式通过，如果过程顺利，成员国将必须在提案正式发布（在欧盟官方公报，OJ上发布）后的18个月实施相关条款。

详情参见：http://ec.europa.eu/transparency/regcomitology/index.cfm?do=search.dossierdetail&JkRrSfmrrLgwCAyoxO5UFl5r4hpVSI2FBgXx/uXmiotsgRhLJX/HPj4gwIuGyS1X

厦门WTO工作站 编

2014.3.10