除了REACH候选清单外欧盟成员国还有其他的优先考虑
据相关方做出的调查得知：候选清单的提名，限制程序，物质的评估以及统一分类标签这几个进程在主管机构资源方面形成了竞争。去年十月英国化学利益相关者论坛上陈述了为什么提出候选物质名单进展甚微，这很难完成欧盟委员会曾设定的到2012年候选清单上的物质达到136个的目标。
那时，只有四个成员国：奥地利，法国，德国和荷兰，加上非欧盟成员国挪威提交了以附件XV形式编写的卷宗，涵盖了四个或更多的物质供ECHA考虑是否加入候选清单。
英国相关部门的回应是，授权过程不是孤立的，最好和REACH法规和CLP下的三个风险管理选项-授权，限制和统一的分类和标签（HCLs）一起，才能得到成员国在关注物质方面活动规模的明确情况，因为所有这些卷宗材料的准备都是集中进行的。虽然英国只提交了一个根据附件XV编写的卷宗，但同时也提交了13个CLP分类卷宗，并准备进一步提交三个授权/限制卷宗。
本次论坛的要求，我们把同样的问题摆到已提交少于四种物质或者一个都没有提交的其他22个成员国的REACH主管当局面前，结果是11个成员国作出回应，11个没有回应。不提名候选名单中的物质的主要原因是：
●缺少员工，经验，技能，尤其是小成员国如马耳他，拉脱维亚，斯洛文尼亚，爱尔兰和塞浦路斯。这无疑是更小的或是比较新的成员国如希腊，保加利亚，罗马尼亚，爱沙尼亚和立陶宛对研究未作出回应的原因。匈牙利方面表示他们更愿意与如德国这些有经验的成员国合作完成卷宗提交。
●其他风险管理选项有时更为合适。包括丹麦和芬兰支持英国的观点；
●物质的评估和滚动行动计划（Corap）将使一些会员国获得必要的经验，但这个过程才刚刚开始。在接下来的几年里，可能会有一定数量候选物质名单提议提出，如捷克共和国说将评估2012年和2015年之间的四种物质，并提出从2014年开始每年提名高关注物质（SVHC）;
●缺少统一分类标签的标准：根据REACH第57条第（f）“同等关注”的物质是什么，讨论仍在继续，内分泌干扰物还没有标准定义。瑞典说物质候选名单上物质应该更多，有一些因为他们缺乏统一分类而未能加入到候选清单中。英国表示CLP法规下没有持久性，生物蓄积性和毒性分类;
●有关候选名单的主要目的不同的看法：英国认为，成员国相信，提交提案时不同数量的数据和信息是必需的。因为，候选清单的主要目的是为授权服务，如果一个会员国认为候选清单的主要目的是向产品的消费者或有关公司的信息提供的信息，那么相对于“相对简单的数据”的要求，需要更高的水平的证据。
欧委会的任务看起来很难达到。当前只有73个物质被列入候选清单，22个SVHC意向物质。一个成员国认为欧委会的目标从未和成员国讨论过，数字本身，并没有那么重要。
（来源：中国REACH解决中心）
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