德国要求继续对玩具实行较严格的化学物限制
2011年8月19日，欧洲委员会在欧盟《官方公报》刊登决议，涉及德国限制若干类用于玩具内的化学物。德国于2011年1月20日提出请求，保留该国对玩具及玩具材料释放出的铅、砷、汞、钡及锑等5种元素，以及亚硝胺及亚硝基胺物质的限制。上述欧委会决议涉及这项请求。
根据欧盟第2009/48/EC号玩具安全指令，自2013年7月20日起，亚硝胺及亚硝基胺物质在玩具内的含量将受到限制，而德国提出的限制则较为严厉。
自2013年7月20日起，德国必须把本国有关法例与该指令协调，但德国已要求欧盟批准让其维持较严厉的限制。
若欧盟接纳德国的请求，德国的限制措施将较欧盟其他成员国更加严厉，可能会阻碍欧盟内部市场的正常贸易往来，加重贸易商成本。
欧委会必须评估德国有关请求所造成的贸易阻碍是否值得，例如德国是否可以提高对儿童健康的保护。
现时，德国消费品条例对亚硝胺及亚硝基胺物质实施限制，订明供36个月以下儿童使用或可放入口内的天然或合成橡胶玩具，其亚硝胺及亚硝基胺物质释出量必须十分微小，化验所无法检测得到。消费品条列规定，亚硝胺及亚硝基胺物质的迁移限值必须分别低于0.01毫克/千克以及0.1毫克/千克。
而欧盟第2009/48/EC号指令有关亚硝胺及亚硝基胺物质的限值则较宽松，规定自2013年7月20日起，供36个月以下儿童使用或可放入口内的玩具，其亚硝胺及亚硝基胺物质迁移限值分别低于0.05毫克/千克以及1毫克/千克。
其他物质方面，德国的第二设备和产品安全法条例对铅、砷、汞、钡及锑的使用实施限制。不过，第2009/48/EC号指令载有不同的迁移限值，涉及3种玩具物料，分别是干、脆、粉末状或柔韧玩具物料；液体或粘性玩具物料；以及可刮取的玩具物料。根据该指令，自2013年7月20日起，这3种玩具物料的有关元素实施新的迁移限值，分别不能超过13.5、3.4及160毫克/千克(铅);3.8、0.9及47毫克/千克(砷); 7.5、1.9及94毫克/千克(汞); 4,500、1,125及56,000毫克/千克(钡);以及45、11.3及560毫克/千克(锑)。德国的相关限制较第2009/48/EC号指令更加严厉。
欧委会在8月19日刊登的决议中表示，可以考虑德国的请求。虽然欧委会应于2011年9月5日前做出决定，但由于科学资料繁复，难以在此限期前作出最后裁决。因此，欧委会把最后决定限期推迟6个月至2012年3月5日。
详细信息见：http://www.hktdc.com/info/mi/a/baeu/en/1X07LZTA/1/Business-Alert-EU/Germany-S-Request-To-Extend-Strict-Ban-On-Chemicals-In-Toys-Being-Mulled-Over-By-EU.htm
厦门WTO工作站编
2011.9.14
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