美国消费品安全委员会与海关合作截获大量中国违规产品
美国消费品安全委员会(CPSC)于12月2日发出新闻稿，表示在2013财政年度上半年(2012年10月1日至2013年3月31日)，防止了合计610万件违规或危险消费品流入美国市场。CPSC利用以风险评估方法为基础的试行锁定目标系统，分析美国海关与边境保护局提供的数据，以锁定风险较高的消费品货物，并决定检查哪些货物。2013财政年度上半年，CPSC与海关与边境保护局合作，共检查了12,435种进口产品，认为其中678种不符合联邦消费品安全强制规定，或是未能供公众人士安全使用。2013财政年度上半年截获的违规产品中，儿童产品占86.7%(678种中占588种)，以件数计则仅占19.7%(6,095,106件中占1,201,922件)。其余为非儿童产品。截获的588种儿童产品中，335种或57.0%为铅含量过高的产品。56种或9.5%为含被禁邻苯二甲酸盐的儿童产品，48种或8.2%为欠缺溯源标签的儿童产品，32种产品(5.4%)为小部件违规的玩具及其他产品。其他违规情况包括没有遵守适用的美术材料规例、育婴耐用品规例、童装抽绳使用规例等。由于违反产品安全规定而被截获的非儿童产品，最多的是节庆灯饰，占25.6%；其次为不合格的香烟打火机(18.9%)。第三名为烟花及吹发器(各占16.7%)，其他为烹饪电器、照明产品、电风扇、手提电灯等。在2013财政年度上半年，因违反强制联邦安全标准而被截获的644,986件产品中，多达597,200件是在中国大陆制造，占总数92.6%；在台湾地区制造的占3.2%(20,952件)，印度制品占0.8%(5,220件)，香港制品占0.4%(2,500件)。因违反强制联邦安全标准而被截获的中国大陆产品，一般不符合至少两项甚至3或4项要求。最普遍的是不符合儿童产品溯源标签要求、第三方认证要求、儿童产品铅含量标准、邻苯二甲酸盐限量标准、小部件强制标准、铅含量认证要求及一般合格认证要求等。其他违规情况包括不符合关于小部件认证、油漆铅含量及美术材料标签的强制要求，以及关于响铃的安全标准。至于被截获的香港制品，一般是不符合儿童产品铅含量、第三方认证及溯源标签要求。不符合强制溯源标签规定仍是大陆出口商主要的违规情况。在2009年8月14日或以后制造、主要供12岁及以下儿童使用的消费品，其制造商必须贴附溯源标签或其他显眼的永久标记，以便制造商、零售商及消费者能确定产品的制造商或自家品牌商名称、生产地点及日期，以及批次资料。如何展示溯源资料并无统一规定，CPSC只要求制造商自行判断及采用最适合其业务和产品的标记。根据2011年8月通过的消费品安全改进法，对于难以附上溯源标签的特殊产品或产品类别，CPSC可豁免其溯源标签要求，并为豁免产品另订标签规定。美国法例还规定，主要为12岁或以下儿童设计的产品，铅含量上限为100ppm。另外，消费品安全改进法规定，家具、玩具及其他儿童产品的面漆含铅量，以漆料非挥发性含量的重量或干漆膜的重量计算，不得超过90ppm。此外，消费品安全改进法禁止销售及进口含有浓度超过0.1%邻苯二甲酸二(2-乙基己基)酯(DEHP)、邻苯二甲酸二丁酯(DBP)或邻苯二甲酸丁酯苯甲酯(BBP)的儿童玩具和儿童护理产品。法例还暂时禁止销售及输入可放进儿童口中、含有浓度超过0.1%的邻苯二甲酸二异壬酯 (DINP)、邻苯二甲酸二异癸酯(DIDP)或邻苯二甲酸二辛酯(DnOP)的儿童玩具及护理用品，直至最终规例出台。不少美国进口商未能符合儿童产品强制第三方认证规定，同样值得关注。美国法例要求，受任何CPSC规例或标准规管的产品的制造商或进口商，必须发出证书，列明适用于该产品的CPSC规例，以及该产品符合该等规例。非儿童产品的证书须以每款产品的测试结果为依据；儿童产品的证书，须以CPSC认可第三方实验室进行的测试结果为依据。美国法例还规定，供3岁以下儿童使用的玩具，不得含有会对儿童构成哽塞、吸入或吞咽风险的小部件。小部件是指可以完全进入一个2.25英寸长，1.25英寸宽(大约是一个3岁以下儿童充分扩张的喉头大小)的测试圆筒的物件。根据儿童安全保障法及其实施规例，供至少3岁但不足6岁儿童使用的玩具若有小部件会构成哽塞风险，必须贴附警告标签。海关与边境保护局于11月19日宣布，截获了超过200,000件邻苯二甲酸盐含量过高的中国制玩具娃娃。行动期间，海关人员在美国多个港口拦截了10批货物，总值接近500,000美元。据该局称，商业目标锁定分析中心(CTAC)自2013年4月起锁定该等货物，原因是该等产品对美国消费者尤其是儿童构成安全威胁。该中心集合多个政府部门的资源及人力，保护美国公众免受不安全的进口产品伤害。CPSC前主席特南鲍姆(Inez Tenenbaum)表示，CPSC使用风险管理系统，锁定最有机会包含危险产品的货物，而安全产品也得以快速清关。厦门WTO工作站编2013.12.16
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