欧盟玩具安全指令收紧化学物质限制
欧盟玩具安全指令(第2009/48/EC号指令)附件II第III部分快将生效，由2013年7月20日起，新的化学物质限制将适用于在欧洲市场出售的玩具。由2011年1月20日起，2009年玩具安全指令的大部分条文已在欧盟所有成员国实施。新指令更新了原有措施，以配合技术发展，并处理新出现的玩具安全问题。
玩具安全指令列出多项安全规定，让生产商及进口商遵守。除了扩大一般安全要求，指令附件二并列出及澄清特定的安全要求，例如产品的物理和机械特性，以及卫生要求等。
新指令对一些化学物质规定实施过渡期。玩具中的化学物质一直受旧法 (即理事会第88/378/EEC号指令)附件II第III部分监管，当2009年玩具安全指令附件II第III部分于2013年7月20日生效，旧法将被废除。
因此，由2013年7月20日起，所有在欧盟市场出售的玩具将受新化学物质规定监管。
2009年玩具安全指令规定，拟供36个月以下儿童使用的玩具，或其他会被放入口中的玩具，不得含有亚硝胺和亚硝基胺物质。假如含有上述物质，亚硝胺的迁移水平必须低于每公斤0.05毫克，亚硝基胺的迁移水平必须低于每公斤1毫克。
此外，根据2009年玩具安全指令，化妆类玩具须遵守欧洲化妆产品法列明的成份及标签规定。
指令附件II第III部分亦列出在玩具中使用芳香物质的新限制。附件列出的55种致敏性芳香物质，不能在玩具生产过程中使用，但假如在良好制造作业方式下，技术上不能避免产品含有微量芳香物质，其分量亦少于每公斤100毫克，则可容许。只有少数例外产品可以使用该等芳香物质，包括嗅觉型纸板游戏、化妆品套装及味觉型游戏。附件II第III部分并列举11种可于玩具中使用的芳香物质，假如含量超过每公斤100毫克，必须在玩具上标明，例如贴附标签、在包装显示或在随附单张中说明。
在1988年的旧指令中，只有8种重金属受到限制；新指令则收紧对19种重金属及复合物的含量上限。现有8种受管制重金属含量上限已被调低，清单已纳入9种新增金属以及有机锡和六价铬。
附件II第III部分列出不得超过的迁移限值(以每公斤多少毫克计算)，根据化学物质以及玩具物料加以限制。玩具物料分为3类：
l 干，粉状或柔软的玩具物料
l 液体或黏性玩具物料
l 可被刮掉的玩具物料
EN71-3是欧洲通用的化学物质限制检测标准，欧洲标准委员会(CEN)现正检讨该标准，2013年7月20日前应有结果。初稿已经出台，供业界人士购买。
上述欧洲协调标准的定本出台后，欧洲委员会将于欧盟《官方公报》刊登该标准的参考资料。
化学物质限制将适用于所有落入玩具安全指令范畴的产品，即拟供14岁以下儿童玩耍时使用的产品。
玩具亦须遵守和若干产品类别有关的欧盟法，或关于若干类物质及混合物的限制。本身是物质或混合物的玩具，必须符合理事会第67/548/EEC号指令(关于危险物质)、第1999/45/EC号指令(关于危险制剂)以及分类及标签规例(分类、标签及包装规例1272/2008)。
此外，归类为致癌、诱变或危害生殖力物质、致敏物质及若干类金属亦受管制。例如，根据分类、标签及包装规例，列为类别1A、1B或 2的物质，不应在玩具及玩具零部件中使用。
2009年玩具安全指令详情参见：http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2009L0048:20120323:EN:PDF
厦门WTO工作站编2013.6.21
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